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존경하는 국민 여러분!

사랑하는 500만 호남민 여러분!

일찍이 호남은 일제 식민지 시대에는 쌀을 바쳤고, 산업화 시대에는 노동력으로 사람을 바쳤고, 군부독재 시대에는 민주 제단에 피를 바쳤고, 민주화 시대에는 정권교체와 정치발전을 위해 표를 바쳤습니다.

대한민국의 발전을 위해 호남이 바친 피와 땀이 흘러넘치건만 그 결과는 차별과 배제에 따른 소외와 인구 소멸, 지방소멸입니다. 산업화 시기 개발에서 완전히 소외되었고, 민주화 시대에도 저개발로 방치된 호남은 역설적이게도 전력이 남아도는 곳이 되었습니다. 그런데, 자연이 준 혜택인 태양과 바람으로 신재생에너지의 중심지가 된 지금에는 이제 그 전기마저 수도권에 바치라고 합니다.

수도권 1극 체제는 지방소멸을 넘어 대한민국이 소멸하는 길입니다. 지속가능한 대한민국을 위해 호남지역부터 새로운 길로 가는 빠른 결단을 해야 합니다. 새로운 호남전략이 필요한 때입니다.

1. ‘500만 호남대통합 특별시’를 추진하겠습니다.

광주·전남 통합을 넘어 전북까지 ‘호남대통합’, 수도권 1극 체제 극복을 위한 ‘500만 호남대통합 특별시’를 추진하겠습니다. 광주·전남의 ‘소(小)통합’으로는 수도권 1극 체제를 극복하는 것에 한계가 있을 뿐 아니라 전북의 ‘3중 소외’를 가중시키는 결과를 낳을 수 있습니다. 역사적, 문화적, 정서적으로 공통의 정체성을 가진 정치경제 공동 운명체로서 ‘500만 호남대통합’을 실현해야 호남번영 시대를 열 수 있습니다.

호남은 산업화 시대의 소외와 민주화 시대의 저개발로 역설적으로 전기가 남는 지역이 되었습니다. 그러나 이제 에너지가 미래 성장의 핵심 동력이 되는 시대가 왔습니다. 첨단 미래 산업인 AI혁명도, 글로벌 공급망의 핵심이자 산업의 쌀인 반도체도 막대한 재생에너지 전기가 필요합니다. 호남이 수도권 1극 체제를 위한 '전기 식민지’가 아니라, 풍부한 재생에너지로 반도체와 AI 산업을 주도하는 지방시대 균형발전의 새로운 표준이 되어야 합니다. 호남대통합으로 대한민국 대도약을 실현하겠습니다.

2. ‘연방제 수준의 지방분권 개헌’을 추진하겠습니다.

1987년 9차 개헌으로 제6공화국 시대가 열리고 지방자치법이 부활했습니다. 그러나 지난 40년의 결과는 지방소멸입니다. 이미 수도권 1극 체제가 고착화된 상황에서 단순한 행정통합만으로는 수도권 집중화를 막을 수가 없습니다. 행정통합 특별법에 특례조항을 두는 정도로는 어림없습니다. 지방에 확실한 권한을 줘야 합니다. 정치, 경제, 사회, 문화 모든 것을 지방중심으로 대한민국을 재설계해야 합니다.

‘연방제 수준의 지방분권 개헌’을 추진해야 합니다. 헌법 전문에 ‘지방분권 국가’를 명시해야 합니다. 지방자치 단체를 ‘지방정부’로 변경하고, 자치 입법권, 자치 재정권, 자치 조직권 등을 확실히 보장하는 방향으로 나가야 합니다. 이미 광역통합 특별법 논의도 시작된 만큼, 2026년 지방선거에서 ‘원 포인트'로 ’연방제 수준의 지방분권형 개헌’을 추진합시다. 수도권과 지방 구별이 아예 없는 지방중심 제7공화국 시대를 열겠습니다.

3. ‘반도체 산단 호남 배치와 피지컬AI 벨트’를 구축하겠습니다.

‘용인 반도체 산단 호남 배치’는 국가균형발전을 위한 전략적 선택입니다. 용인 반도체 산단은 전력 공급도, ‘RE100’이행에 필수인 재생에너지 공급도 쉽지 않을 뿐 아니라 송전탑 문제로 전국이 몸살을 앓고 있습니다. 초고압 장거리 송전탑 건설은 주민 건강과 생활 파괴, 환경 파괴, 에너지 손실, 지역 소멸 가속화 등 즉각 중단해야 할 위험한 방식입니다. 용인에 원전이나 화력발전소를 대규모로 건설할 수도 없습니다. 상황이 이렇다면 국내 최대의 재생에너지 자원이 밀집되어 있고 전력에 여유가 있는 호남에 반도체 벨트를 구축해야 합니다. 더 이상 수도권 중심이 아니라 지역 균형으로 국가자원을 재분배해야 합니다.

‘호남권 피지컬AI 메가시티’를 구축하겠습니다. 차세대 AI기술인 ‘피지컬AI’를 선점하고 분산된 AI 인프라를 하나로 묶어 ‘호남권 통합 AI 벨류체인’을 완성하겠습니다. 광주의 AI 집적단지, 전남 AI 슈퍼 데이터 클러스터 조성, 전북 피지컬AI 조성을 유기적으로 연결하고 지역 특화산업과 결합해 ▲미래차 모빌리티, ▲호남 RE100 에너지 그리드, ▲바이오·헬스케어, ▲K-푸드 농생명 AI, ▲스마트 중공업·자율제조, ▲ 문화콘텐츠 등 ‘6대 핵심테마 AI혁신벨트’를 구축하겠습니다. 수도권을 뛰어넘는 '글로벌 AI 허브'로 도약해 호남번영시대를 열겠습니다.

4. ‘주민주권 통합’이 되도록 하겠습니다.

통합은 주민주권 원칙 아래 <농촌우선/지방자치강화/공공확대> 3대 기본 방향을 견지해야 합니다. 통합은 국민주권시대에 맞게 주민주권으로 통합하는 것이 원칙입니다.

행정통합은 백년대계이므로 소수가 판단할 문제가 아닙니다. 정치인들의 선거용 정치선언이 아니라 주민투표로 결정해야 합니다. '주민동의'라는 물리적 힘이 있어야만 어떤 어려움이 닥쳐도 통합을 실현할 수 있습니다.

또한 통합은 지방의 모든 사람을 위해 하는 것이므로 통합된 지역 내외에서 또 다른 차별과 소외가 발생하지 않도록 해야 합니다. 첫째, 지방소멸의 핵심인 농촌과 농민에게 재원 투자를 확대해야 합니다. 둘째, 풀뿌리 지방자치가 축소되는 것이 아니라 확대되어야 합니다. 셋째, 공공영역이 축소되는 것이 아니라 확대되어야 합니다.

존경하는 국민 여러분!

사랑하는 500만 호남민 여러분!

수도권 1극 체제와 지방소멸의 위기는 선언과 구호만으로는 해결할 수 없습니다. 대한민국을 재설계한다는 각오로 대담한 실천을 해야 합니다.

호남이 재생에너지와 첨단 산업의 중심축이 되어 대한민국의 미래를 이끌어가겠습니다. 나아가 모두가 행복한 지방시대의 새로운 표준이 되겠습니다.

호남대통합, 지방분권 개헌, 반도체와 피지컬AI 벨트 구축 3대 핵심 전략으로 호남번영시대를 열고 대한민국 대도약을 실현하겠습니다.

감사합니다.

2026. 1. 8.

진보당 김재연 대표, 전종덕 국회의원

진보당 전북도당 위원장 전권희, 전주시장 후보 강성희

진보당 전남도당 위원장 이성수, 전남도지사 후보 김선동

진보당 광주시당 위원장 김주업, 광주시장 후보 이종욱